霍瑶光扑哧一笑，“你说呢？”

楚阳无奈地撇了撇嘴，“果然还是一个权字压人呀。罢了，这早朝的制度，朕早晚给它改了。”颇有几分咬牙切齿的味道。

以前也没有觉得太难受，可是自打上次听了霍瑶光的分析之后，就更觉得这不是正常人过地日子。

简直就是太憋屈了。

身为帝王之尊，怎么可以还这么辛苦呢？

不应该是天天做着自己喜欢做的事情吗？

所以，朝堂改革的事情，他势必要进行到底。

不为别的，就为自己！

其实，霍瑶光对于古代朝堂的制度，并没有什么太多的研究，所以不是很懂，只是大概地笼统地跟他提了一嘴。

可是楚阳何等聪明，立马就能抓住其中的关键因素了。

现在的朝堂基本上就是实行的丞相制。

丞相在朝堂上的话语权，那是相当地强势了。

现在的李相自然是无话可说，忠臣一个，而且还相当地有能力。

可问题是，若是下一任的丞相是个奸侫之辈呢？

再赶上了皇上是个昏君，那大夏岂非是要亡了？

所以，楚阳越发觉得，自己有责任将朝堂的制度改革进行到底。

当天晚上，又派小德子去了一趟相府，问问之前的有关朝会的章呈是不是拟出来了。

李相叹气，皇上这是真拿他当神仙使了。

不用睡觉的吗？

皇上的意思，他当然明白，是要组建内阁。

内阁成立以前，丞相拥有仅仅低于皇帝的决策权、议政权和行政权，而成立内阁以后，则是等于把原来丞相拥有的决策权收回了，或者说是分散了。

因为内阁的成立，就意味着，皇上要把议政权分给内阁，行政权分给六部。同时，皇上还提出来，要明确地方上三司的职能，不能只是做个摆设，这三司分管司法、军事、行政，直接对六部负责。

当然，如此一来，内阁成员的地位，将大大高于六部的官员。

另外，全国大大小小的奏章，甚至老百姓给皇帝提出的建议，都由通政使司汇总，司礼监呈报皇帝过目，再交到内阁，内阁负责草拟处理意见，再由司礼监把意见呈报皇上最后决定如何处理，最后由六部校对下发。

如此一来，皇上就等于是广开了言路。

而且，因为有了内阁的存在，所以，皇上的工作量其实是大幅度地减小了。

内阁大臣的建议是写在一张纸上，贴在奏章上面，这叫做“票拟”。而皇帝用红字做批示，称为“批红”。

这个，其实是之前楚阳自己想出来，然后让李相加以完善的。

而皇上自然不可能批写所有的奏章，所以，这可能就需要有人来代笔了。

司礼监代笔的可能性不大。

因为宫里头的太监们，大都是被明令禁止读书写字的。

这是为了防止宦官作乱。

可是这若是每一本折子都由皇上来亲自批阅，又有些不太现实。

所以，李相仔细地琢磨了一下，或许可以由皇上再亲自提拔出一批内阁大学士，专门负责为皇上办理本章。

如此一来，这工作量，可就等于是加大了。

所以，干脆，李相在楚阳的提议之下，再次加大了对于内阁的规范和定义。

于是，接下来，一连数日，李相、梁国公以及相府的一些幕僚，全都在忙碌着。

而李远舟和云容极二人也没闲着。

只要是被发现在府里，就被这两人给揪过来当苦力。

终于，在一个月后，李相将自以为已经极其完善的一套内阁制度及其构成都书写好了。

楚阳看着手上的东西，格外满意，“丞相果然是高材也！”

李相的嘴角抽搐了一下，这还得多谢你的逼迫呢。

这么多天，自己真地是快要累死了。

楚阳看了看厚重的条文，“来人，赐座。”

楚阳看了不过几页，“相爷，朕以为这内阁成员一事，当需仔细斟酌，倒也不一定非要拘于年龄，还是本事和才学最为重要。爱卿以为如何？”

话落，没听到动静，抬头，才发现李相已经歪在椅子上睡着了。

楚阳看看桌上的东西，再看看明显瘦了一大圈儿的李相，也是余心不忍了。

“来人，将椅子抬到偏殿，然后再慢慢地将相爷扶到榻上休息。”

“是，皇上。”

“内外大臣言官折奏则直达御前，阁臣不得与闻；天子有诏则面授阁臣，退而具草以进，曰可，乃下。”

楚阳看到了这段文字，这是在制约内阁大臣。

避免他们干涉皇帝的决断。

楚阳点点头，李相到底是李相，终归是多年前的那位恩师，时至今日，心里想的，仍然是整个大夏。

“唉，可惜了，时至今日，朕都无法还你一个光明正大的身分。”

楚阳摇摇头，面有惋惜之色。

再翻，里面夹有一纸泛着黄色的纸笺。

“内阁只是执行皇帝意志的工具，而无大臣互讦宦官乱政之事发生，内阁大学士的职掌才能够正常发挥，功能有代阅章奏、票答、赞襄机务等数项。内阁意见在国家事务的决策过程中有举足轻重的地位，故，内阁成员之选择提拔，需谨慎而为。”

至此，楚阳大概也明白了他的用意。

一项制度的改革，岂是那么容易的？

按着李相所写的这些条例及规章，内阁中的大臣，至少要有数十人，而其中能起到了一定决定作用的，也要在七人以上。

如此，才能真正地起到帮皇上分担政务，同时，又不会真地夺权的效果。

楚阳只是觉得内阁的成立，可以大大地减少皇帝的工作，却没有想过，若是有朝一日，这内阁的权势，一旦超越了皇帝，将会面临怎样的局面。

所以，现在李相的这些策论，可以说是将方方面面都考虑到了。

既有人帮着他来分担这一切，可是同时，又不会威胁到皇权。

果然是相当周到。

李相醒过来的时候，天色已经黑了。

“什么时辰了？”

“相爷，您醒了。已经酉时了，皇上刚刚才走，皇上交待了，说是您醒了之后，让您在这里歇息片刻再回府，免得刚睡醒，再受了风，着了凉。”

李相闻言，倒是微不可查地笑了一下。

“烦请公公代为谢过皇上了。”

“您客气。皇上还命人备了燕窝，马上就来，您还是用了燕窝之后，再走吧。”

李相点点头，“多谢皇上了。”

其实，小德子也觉得皇上对这位李相太过于倚重了。

若是换了别人上位，只怕第一时间就是要对付之前的这些老臣。

可是皇上不仅没有，还对相爷大为倚重。

这是认同相爷的能力，还是觉得相爷的人品高绝，所以，才会格外放心呢？

小德子或许是永远也想不通的。

当然，这于他而言，也并不重要。

内阁制度的正式推出，可以说是在朝堂上引起了极大的轰动。

内阁为正一品衙门，位在六部之上。大学士‘位尊望重’，其职务首先是议政事，宣布纶音。

阁臣常在皇帝的左右，充当顾问。他们不但对答政事中的疑难问题，而且为皇帝办理公文，草拟谕旨。内阁所承办的公文有制、诏、诰、敕、题、奏、表、笺。内阁为丝纶重地，每日钦奉上谕，凡应发钞者，皆下于内阁。此外，内阁还负责记载纶音。

皇上将东侧的几处建筑专门拨为内阁使用。

其中，重臣基本上都居于文渊阁公干。

而内阁首辅，则是钦定了李相，次辅梁国公。除此之外，再添了两位内阁大臣。

除却这四位大臣之外，还有大学士、学士等一些文官入驻，专司负责一些文书之类的工作。

如此一来，内阁的成立，极大的程度上，将政务简化了。

同时，皇上宣布，自此之后，废早朝制度。

并且，皇上明确了各官员的公干时间。

早朝制度被废，直接改为了五天一次的朝会。

同时，每月还会有两次大朝会。

大朝会上，准许参与议政的大臣范围，得到了扩大。

如此，也算是皇上广开言路的另一条途径。

若是以为自此，楚阳对于政务的改革，就此打住了，那就大错特错了。

而直接让楚阳下定决心要整治吏治的根本原因，还得从一个月前提及。

也就是楚阳和霍瑶光二人商议好，微服出宫的那天。

帝后出宫，哪怕是微服，这身边的侍卫又怎么能少了？

可是偏偏，在这种情况下，还是有人冲撞了皇后，这怎能不让楚阳觉得堵心？

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